社科院研究員甲骨文轉型我們能從中學到什麼

                                                                              2019年05月15日 19:07 来源:最新新闻热点 编辑:jdb龙王捕鱼玩法

                                                                              jdb龙王捕鱼玩法

                                                                              【北京地铁禁食规定】

                                                                              受訪專家建議□⊿,防範化解村級債務風險∟〇,要加強村級財務管理⌒,從制度上堵住債務漏洞▽▽。堅持「量力而行、量入為出」的原則∵,不得超出償還能力舉新債☆∴,不得超越群眾承受能力搞建設┊〇♀,更不能搞勞民傷財的「形象工程」┊。財政涉農項目應考慮更周全♂♂,防止新增項目帶來過多新負債▽?。

                                                                              但是♀∵,高額村債的不良影響終究要顯現♀♂◇。基層幹部認為↑⊿⊿,一方面△∴,村級債務可能成為不少村幹部的「私人賬」♀π◇,在村集體沒有歸還債務前﹡↑,很少有人願當村幹部;另一方面♀?﹡,為了儘快償還債務♀,集體土地、荒地、池塘等農村集體財產可能面臨被變賣的風險∵。

                                                                              半月談記者注意到☆﹡,在各地農村的村務信息公開欄里∵π,幾乎看不到任何關於債務的信息♂。

                                                                              湖南大學金融與統計學院副教授胡榮才認為π∴⊿,在現行財政轉移支付體制下?,國家對農村建設採取項目獎補而不是兜底的方式建設π♂⊿,隨着各類工程成本不斷攀升♀⊿,村級承擔的配套壓力也越來越大◇。為填補缺口〇┊,各村寄希望于各級各部門支持、發動村民籌資、在外鄉友捐資等♂◇⊙,但常常不能如願♂。

                                                                              太行山區某全國文明村黨支部書記裴海同樣為錢發愁┊⌒◇。過去⊙,這是一個祖祖輩輩「吃天水」的村子◇∟,村民吃水只能靠自己打的旱井、水窖◇,急用時要到5里地外買水吃⊙◇﹡。在裴海帶領下⌒π,2013年終於打出了一眼400米的深水井△△⌒,並配建了蓄水池、引水管道和供水點⊿,讓全村村民吃上了深井水♂?﹡。

                                                                              當前♀□∟,鄉村振興深入推進□♂⌒,不少農村村容村貌發生巨變?△♂。但在大力建設過程中∵♀⊙,一些村集體負債過高⊿♂□,有的地方村均負債數百萬元∴,且越是「明星村」「典型村」?⌒,債務越重⌒π。而具有隱蔽性、私人性特點的村債△,往往「舊的未消、新的又來」⊙♂,極易引發治理風險♂▽?,衝擊鄉村振興♂♂∟。

                                                                              在很多村民眼中⊿☆,50歲出頭的村支書李祖銘是個能人♂。近年來﹡,在他的爭取「運作」下∵♂,這個並不臨近主幹道、距離縣城二三十公里的偏僻小山村擠進了很多農村專項發展計劃的「盤子」↑,如美麗鄉村、鄉村振興、領導聯點等☆?。在上級政策、資源、資金傾斜下﹡⊙♂,近年來村裡各種建設搞得有聲有色┊♂△。

                                                                              走進武陵山區的一個村子∵♂◇,新修的鄉村道路從3.5米拓寬到了4.5米⌒□□,比同鄉鎮大多數村的路都要寬⊿♂◇,新建的村級活動中心主體建築粉刷完畢↑。

                                                                              另外∵,脫貧攻堅、災后重建等↑△♂,也成為村級負債的催生因素♂⌒。中部某山區縣開展的調查顯示?┊,貧困村道路、安全飲水、村部建設、光伏發電等工程建設資金由政府足額保證⊙⌒,但前期工作、三通一平等投入只能由鄉村負擔⊿。

                                                                              一些基層幹部透露⌒♀,村集體負債不像企業和政府〇△,很少也很難從銀行貸款看出來π☆,大多是村幹部以村集體名義﹡,動用個人關係發起的民間借款♀。這既不需要村民出錢□,也不需要鄉鎮出資▽,還可以滿足地方政府打造亮點的政績訴求⊿△,當真是「何樂而不為」♂。

                                                                              要解決村級債務問題π,根本在於大力發展集體經濟、特色產業⊙,積極拓寬集體經濟收入渠道π?⊿,增強村集體「造血」功能⊙π。一些基層幹部擔憂□?π,部分村一味大興土木、大搞建設┊,村集體產業發展跟不上⌒┊∴,欠的債不知何時才能還上?⌒▽。

                                                                              華中科技大學中國鄉村治理研究中心2018年發表的一份調查報告指出∵↑♂,截至2006年底☆,全國村級債務規模為4000億元⊿?。由於此後沒有開展此項統計工作∵☆☆,村級債務缺乏全國性的數據﹡。半月談記者調查發現△▽,目前我國村級財務狀況不容樂觀▽,一些地方村級債務明顯反彈﹡△。

                                                                              「做夢都想着到處找錢∵,上面給的項目多∴□,意味着需要的資金也多⊙⌒▽。比如修路∵,縣裡給的資金只負責硬化路面?,撬掉原來的水泥路面、清運渣土、擴寬路基、修築護坡等都需要村裡籌錢π♂⊙。籌錢哪那麼容易♂?△,有時候只能先欠着老闆的♂□。」李祖銘說π。

                                                                              一些接受半月談記者採訪的村幹部說?□,形成村級負債的原因很多☆∴,包括開展基礎設施建設、 發展公益事業、興辦產業、彌補辦公經費不足、支付債務利息等┊,但主要用於搞農村基本建設△π。

                                                                              湖南東北部某縣財政部門曾做過一次調研∴∟,截至2016年12月31日♂,全縣有445個村負債∵∵,佔比達89.7%◇□□,負債超過100萬元的村有109個∵┊〇。山西東南部某縣2017年也曾對農村集體「三資」做過調查⌒∴π,這個人口不到40萬的縣城村級負債總額38.6億元∟?,村均800多萬元▽↑,嚴重影響了村級組織的正常運轉∟⊿◇。

                                                                              李祖銘說∵▽□,據他了解?π,他所在的縣300多個村∟,村均負債都在數十萬元∵♂?,有的村可能負債上百萬甚至數百萬元∟。裴海說♀△∟,全國都在振興鄉村▽∟△,村裡的工作不幹不行♀⌒,一干就得借錢◇↑,周圍的村子十之八九都欠着債☆♂△。

                                                                              近年來∴┊△,村裡硬化了文化廣場↑∴﹡,修建了小學和幼兒園∟↑☆,建設了3500米的環境衛生牆⊿♀↑,建起了老年人日間照料中心∵,村容村貌越來越美◇,但債務也越來越重△⊿。

                                                                              據熟悉這兩個縣情況的幹部說┊△,近幾年來「舊債未消、新債又來」┊◇∴,儘管沒有做過詳細統計調查↑┊,但村級債務餘額應該不會比兩年前少↑,「畢竟這兩年村裡花錢的地方越來越多」▽。

                                                                              武漢大學中國鄉村治理研究中心主任賀雪峰表示∵π▽,農村基礎設施建設♂,財政出大頭π◇,但往往還需要村裡自籌一小部分↑,項目建成后的後續維護也主要靠村裡自己解決?☆。缺乏集體收入的村只好舉債□。

                                                                              裴海說⊿♂♂,光打井一項就花了120萬元∴⌒,因為當時立項手續不齊全↑,費用全部需要村裡負擔〇,「全是打借條借來的∵♂?,民間借貸利息最低在五六厘左右」♀〇。修路實際花了20萬元☆,政府補貼不到3萬元♂♀﹡。僅這兩項就欠下了138萬元的債務☆∟▽,但村集體經濟還在起步階段△,催債催得厲害了▽△,只能借新還舊∴♂π。

                                                                              專家建議∴↑〇,對於存量債務要摸清底數⌒,完善政策﹡,分類化解♀↑∴。比如⊙∴,不少農村存在大量歷史遺留債務□◇。據粗略統計♂,湖南東北部某縣各村因墊交教育費附加、通鄉公路改造、摩托車養路費等形成的債務約2000萬元☆◇⊙。這已誘發種種矛盾〇◇?,而究竟如何解決□,上級尚無明確政策♂⌒。

                                                                              推荐阅读:殴打校友被反杀