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                                                        2019年05月31日 4:13 来源:株洲新闻联播
                                                        编辑:850棋牌游戏游戏大厅

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                                                        【韩国队公开道歉】

                                                        但是♀﹡,高額村債的不良影響終究要顯現﹡。基層幹部認為♂□,一方面∟,村級債務可能成為不少村幹部的「私人賬」⌒▽∟,在村集體沒有歸還債務前♂┊,很少有人願當村幹部;另一方面∟,為了儘快償還債務⌒△∵,集體土地、荒地、池塘等農村集體財產可能面臨被變賣的風險π┊⊙。

                                                        近年來▽∵,村裡硬化了文化廣場π,修建了小學和幼兒園△∵,建設了3500米的環境衛生牆◇∴,建起了老年人日間照料中心∵↑♂,村容村貌越來越美∴〇﹡,但債務也越來越重▽▽?。

                                                        太行山區某全國文明村黨支部書記裴海同樣為錢發愁⌒∴。過去﹡∴?,這是一個祖祖輩輩「吃天水」的村子π⊙∟,村民吃水只能靠自己打的旱井、水窖♂⊙⊙,急用時要到5里地外買水吃△□。在裴海帶領下∴▽,2013年終於打出了一眼400米的深水井♂♂〇,並配建了蓄水池、引水管道和供水點⊿∴,讓全村村民吃上了深井水♂☆♂。

                                                        據熟悉這兩個縣情況的幹部說∴♀♀,近幾年來「舊債未消、新債又來」∵↑,儘管沒有做過詳細統計調查∟,但村級債務餘額應該不會比兩年前少◇,「畢竟這兩年村裡花錢的地方越來越多」↑。

                                                        裴海說☆,光打井一項就花了120萬元♂,因為當時立項手續不齊全♀?,費用全部需要村裡負擔﹡∟,「全是打借條借來的π,民間借貸利息最低在五六厘左右」♂。修路實際花了20萬元﹡♂,政府補貼不到3萬元⌒。僅這兩項就欠下了138萬元的債務♀┊,但村集體經濟還在起步階段▽□,催債催得厲害了?∟,只能借新還舊π。

                                                        受訪專家建議☆♂,防範化解村級債務風險∴,要加強村級財務管理♀,從制度上堵住債務漏洞π?↑。堅持「量力而行、量入為出」的原則♂♀,不得超出償還能力舉新債♂⊿,不得超越群眾承受能力搞建設∵﹡,更不能搞勞民傷財的「形象工程」♂。財政涉農項目應考慮更周全↑▽♂,防止新增項目帶來過多新負債?♂。

                                                        要解決村級債務問題♂┊,根本在於大力發展集體經濟、特色產業△♀,積極拓寬集體經濟收入渠道┊〇,增強村集體「造血」功能﹡┊。一些基層幹部擔憂π,部分村一味大興土木、大搞建設⊙⌒▽,村集體產業發展跟不上⊿,欠的債不知何時才能還上△◇。

                                                        李祖銘說◇,據他了解⌒⊿↑,他所在的縣300多個村♀◇⊿,村均負債都在數十萬元?,有的村可能負債上百萬甚至數百萬元↑♂﹡。裴海說⊙↑π,全國都在振興鄉村♂⊙△,村裡的工作不幹不行π,一干就得借錢♂,周圍的村子十之八九都欠着債π☆。

                                                        湖南大學金融與統計學院副教授胡榮才認為⊿〇┊,在現行財政轉移支付體制下┊◇∵,國家對農村建設採取項目獎補而不是兜底的方式建設⊿⊿,隨着各類工程成本不斷攀升⊙?,村級承擔的配套壓力也越來越大⊿☆。為填補缺口﹡▽▽,各村寄希望于各級各部門支持、發動村民籌資、在外鄉友捐資等π,但常常不能如願⌒⊙。

                                                        在很多村民眼中♀,50歲出頭的村支書李祖銘是個能人∟┊♀。近年來♂∴,在他的爭取「運作」下┊,這個並不臨近主幹道、距離縣城二三十公里的偏僻小山村擠進了很多農村專項發展計劃的「盤子」〇▽,如美麗鄉村、鄉村振興、領導聯點等⌒。在上級政策、資源、資金傾斜下☆♀,近年來村裡各種建設搞得有聲有色▽⊿。

                                                        「做夢都想着到處找錢△♂∵,上面給的項目多↑,意味着需要的資金也多┊。比如修路▽▽,縣裡給的資金只負責硬化路面♂﹡□,撬掉原來的水泥路面、清運渣土、擴寬路基、修築護坡等都需要村裡籌錢∟□⌒。籌錢哪那麼容易△♂,有時候只能先欠着老闆的▽⊿﹡。」李祖銘說∵∴。

                                                        武漢大學中國鄉村治理研究中心主任賀雪峰表示┊π♂,農村基礎設施建設⌒⌒∟,財政出大頭△□﹡,但往往還需要村裡自籌一小部分∴,項目建成后的後續維護也主要靠村裡自己解決〇π。缺乏集體收入的村只好舉債□﹡。

                                                        另外♂☆♀,脫貧攻堅、災后重建等┊∵♂,也成為村級負債的催生因素♀⊙。中部某山區縣開展的調查顯示♂,貧困村道路、安全飲水、村部建設、光伏發電等工程建設資金由政府足額保證∟☆,但前期工作、三通一平等投入只能由鄉村負擔♂☆。

                                                        專家建議⊿♂,對於存量債務要摸清底數☆↑,完善政策☆∴,分類化解□∴♂。比如∵◇∴,不少農村存在大量歷史遺留債務♀◇。據粗略統計☆,湖南東北部某縣各村因墊交教育費附加、通鄉公路改造、摩托車養路費等形成的債務約2000萬元┊﹡。這已誘發種種矛盾◇,而究竟如何解決♀♀◇,上級尚無明確政策▽。

                                                        華中科技大學中國鄉村治理研究中心2018年發表的一份調查報告指出□↑◇,截至2006年底♀♂◇,全國村級債務規模為4000億元?∴↑。由於此後沒有開展此項統計工作⌒⊿⊙,村級債務缺乏全國性的數據∟┊。半月談記者調查發現?↑,目前我國村級財務狀況不容樂觀⊿,一些地方村級債務明顯反彈▽⊿。

                                                        半月談記者注意到♀,在各地農村的村務信息公開欄里□?,幾乎看不到任何關於債務的信息〇⌒。

                                                        湖南東北部某縣財政部門曾做過一次調研∟♂,截至2016年12月31日♂,全縣有445個村負債?∴,佔比達89.7%┊,負債超過100萬元的村有109個〇↑♂。山西東南部某縣2017年也曾對農村集體「三資」做過調查?,這個人口不到40萬的縣城村級負債總額38.6億元△◇﹡,村均800多萬元∵△◇,嚴重影響了村級組織的正常運轉△。

                                                        走進武陵山區的一個村子⊙∴,新修的鄉村道路從3.5米拓寬到了4.5米∵⌒♂,比同鄉鎮大多數村的路都要寬┊∴∵,新建的村級活動中心主體建築粉刷完畢∟⊿。

                                                        一些接受半月談記者採訪的村幹部說▽▽,形成村級負債的原因很多♀∟↑,包括開展基礎設施建設、 發展公益事業、興辦產業、彌補辦公經費不足、支付債務利息等△,但主要用於搞農村基本建設〇△。

                                                        當前﹡☆□,鄉村振興深入推進┊,不少農村村容村貌發生巨變?↑〇。但在大力建設過程中⌒,一些村集體負債過高△△,有的地方村均負債數百萬元∟,且越是「明星村」「典型村」▽,債務越重π。而具有隱蔽性、私人性特點的村債⊿,往往「舊的未消、新的又來」⊿,極易引發治理風險∴↑∟,衝擊鄉村振興∟。

                                                        一些基層幹部透露▽〇,村集體負債不像企業和政府﹡∴,很少也很難從銀行貸款看出來∟⊿,大多是村幹部以村集體名義∵♀,動用個人關係發起的民間借款☆┊。這既不需要村民出錢⊙,也不需要鄉鎮出資〇△?,還可以滿足地方政府打造亮點的政績訴求〇〇☆,當真是「何樂而不為」♂▽∟。

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