特朗普訪日秀親密外媒兩國正就兩方面殊死交涉

                                                  2019年05月30日 22:11 来源:葡萄酒新闻
                                                  编辑:海龙王捕鱼

                                                  海龙王捕鱼

                                                  【中国女排3-0韩国】

                                                  華中科技大學中國鄉村治理研究中心2018年發表的一份調查報告指出♂,截至2006年底┊♂☆,全國村級債務規模為4000億元⊙◇⌒。由於此後沒有開展此項統計工作⊿,村級債務缺乏全國性的數據⌒◇。半月談記者調查發現?,目前我國村級財務狀況不容樂觀﹡,一些地方村級債務明顯反彈⊙。

                                                  裴海說☆,光打井一項就花了120萬元◇⊙⊿,因為當時立項手續不齊全☆◇,費用全部需要村裡負擔∟♀,「全是打借條借來的▽♀,民間借貸利息最低在五六厘左右」∟♂♂。修路實際花了20萬元?∵,政府補貼不到3萬元↑。僅這兩項就欠下了138萬元的債務♂,但村集體經濟還在起步階段?π◇,催債催得厲害了〇,只能借新還舊﹡。

                                                  受訪專家建議↑◇﹡,防範化解村級債務風險?∴∴,要加強村級財務管理◇,從制度上堵住債務漏洞⊙♂┊。堅持「量力而行、量入為出」的原則∟〇,不得超出償還能力舉新債┊,不得超越群眾承受能力搞建設▽,更不能搞勞民傷財的「形象工程」〇◇∴。財政涉農項目應考慮更周全?┊,防止新增項目帶來過多新負債┊。

                                                  太行山區某全國文明村黨支部書記裴海同樣為錢發愁⌒。過去▽π,這是一個祖祖輩輩「吃天水」的村子△,村民吃水只能靠自己打的旱井、水窖∟,急用時要到5里地外買水吃┊∴。在裴海帶領下□♂,2013年終於打出了一眼400米的深水井∵┊⌒,並配建了蓄水池、引水管道和供水點↑♂⊙,讓全村村民吃上了深井水↑┊。

                                                  一些基層幹部透露↑⊿,村集體負債不像企業和政府☆□↑,很少也很難從銀行貸款看出來﹡π,大多是村幹部以村集體名義▽?,動用個人關係發起的民間借款﹡。這既不需要村民出錢⌒∴?,也不需要鄉鎮出資?◇π,還可以滿足地方政府打造亮點的政績訴求♂﹡,當真是「何樂而不為」⊙∴⌒。

                                                  武漢大學中國鄉村治理研究中心主任賀雪峰表示∟?┊,農村基礎設施建設﹡⊙♂,財政出大頭♂□┊,但往往還需要村裡自籌一小部分π□∵,項目建成后的後續維護也主要靠村裡自己解決⌒☆♀。缺乏集體收入的村只好舉債﹡π。

                                                  據熟悉這兩個縣情況的幹部說π⊙☆,近幾年來「舊債未消、新債又來」◇?,儘管沒有做過詳細統計調查?﹡,但村級債務餘額應該不會比兩年前少⊿□,「畢竟這兩年村裡花錢的地方越來越多」?。

                                                  專家建議?π,對於存量債務要摸清底數♂,完善政策♂π↑,分類化解﹡▽。比如↑﹡,不少農村存在大量歷史遺留債務∴♂▽。據粗略統計♂﹡♀,湖南東北部某縣各村因墊交教育費附加、通鄉公路改造、摩托車養路費等形成的債務約2000萬元┊☆。這已誘發種種矛盾△♂∟,而究竟如何解決△?∵,上級尚無明確政策↑∴┊。

                                                  要解決村級債務問題♂⊿,根本在於大力發展集體經濟、特色產業□∴△,積極拓寬集體經濟收入渠道∴♀,增強村集體「造血」功能﹡∴。一些基層幹部擔憂□?⊙,部分村一味大興土木、大搞建設♂□,村集體產業發展跟不上♀↑♀,欠的債不知何時才能還上♂∵⊿。

                                                  當前♀π♂,鄉村振興深入推進↑◇,不少農村村容村貌發生巨變□◇。但在大力建設過程中⊙┊□,一些村集體負債過高□?∴,有的地方村均負債數百萬元┊,且越是「明星村」「典型村」♀∴△,債務越重∟?▽。而具有隱蔽性、私人性特點的村債π,往往「舊的未消、新的又來」◇□﹡,極易引發治理風險□♀,衝擊鄉村振興⌒。

                                                  走進武陵山區的一個村子□,新修的鄉村道路從3.5米拓寬到了4.5米△﹡♂,比同鄉鎮大多數村的路都要寬↑,新建的村級活動中心主體建築粉刷完畢☆△。

                                                  另外∴♂∵,脫貧攻堅、災后重建等┊,也成為村級負債的催生因素↑。中部某山區縣開展的調查顯示∟↑△,貧困村道路、安全飲水、村部建設、光伏發電等工程建設資金由政府足額保證⊿⊙▽,但前期工作、三通一平等投入只能由鄉村負擔◇?▽。

                                                  「做夢都想着到處找錢⊙,上面給的項目多┊△,意味着需要的資金也多△。比如修路♀,縣裡給的資金只負責硬化路面□▽﹡,撬掉原來的水泥路面、清運渣土、擴寬路基、修築護坡等都需要村裡籌錢?﹡⊙。籌錢哪那麼容易⌒▽π,有時候只能先欠着老闆的▽△。」李祖銘說⊿∴。

                                                  但是↑,高額村債的不良影響終究要顯現⊿?♂。基層幹部認為⊙∵,一方面⊿,村級債務可能成為不少村幹部的「私人賬」▽﹡♀,在村集體沒有歸還債務前⌒,很少有人願當村幹部;另一方面∵〇,為了儘快償還債務∟,集體土地、荒地、池塘等農村集體財產可能面臨被變賣的風險〇↑♂。

                                                  在很多村民眼中☆〇♀,50歲出頭的村支書李祖銘是個能人∵⊿。近年來?♂∟,在他的爭取「運作」下∟∟,這個並不臨近主幹道、距離縣城二三十公里的偏僻小山村擠進了很多農村專項發展計劃的「盤子」♀,如美麗鄉村、鄉村振興、領導聯點等┊△。在上級政策、資源、資金傾斜下◇π⊿,近年來村裡各種建設搞得有聲有色﹡。

                                                  李祖銘說□⊙⊙,據他了解☆,他所在的縣300多個村?□,村均負債都在數十萬元♂△,有的村可能負債上百萬甚至數百萬元π☆⊿。裴海說﹡♂⊿,全國都在振興鄉村〇♂,村裡的工作不幹不行△,一干就得借錢▽□,周圍的村子十之八九都欠着債△。

                                                  一些接受半月談記者採訪的村幹部說∴△,形成村級負債的原因很多?↑↑,包括開展基礎設施建設、 發展公益事業、興辦產業、彌補辦公經費不足、支付債務利息等♂,但主要用於搞農村基本建設┊π□。

                                                  半月談記者注意到┊⊿〇,在各地農村的村務信息公開欄里↑┊♂,幾乎看不到任何關於債務的信息π。

                                                  湖南東北部某縣財政部門曾做過一次調研﹡⊙△,截至2016年12月31日⊿◇,全縣有445個村負債∵↑,佔比達89.7%┊,負債超過100萬元的村有109個〇♀⊿。山西東南部某縣2017年也曾對農村集體「三資」做過調查♂♀♂,這個人口不到40萬的縣城村級負債總額38.6億元〇□,村均800多萬元﹡♂△,嚴重影響了村級組織的正常運轉∟∟△。

                                                  近年來⊿,村裡硬化了文化廣場⊙▽,修建了小學和幼兒園∴∟⌒,建設了3500米的環境衛生牆◇⌒,建起了老年人日間照料中心〇,村容村貌越來越美▽,但債務也越來越重◇♀∴。

                                                  湖南大學金融與統計學院副教授胡榮才認為∵,在現行財政轉移支付體制下〇,國家對農村建設採取項目獎補而不是兜底的方式建設♀,隨着各類工程成本不斷攀升﹡♀,村級承擔的配套壓力也越來越大□∵。為填補缺口↑,各村寄希望于各級各部門支持、發動村民籌資、在外鄉友捐資等?□,但常常不能如願◇□。

                                                  推荐阅读:南宁小车冲入邕江

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