全球首富「准前妻」承諾捐半數財產

                                                          2019年05月31日 2:05 来源:草根新闻
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                                                          當前┊♂⊙,鄉村振興深入推進?,不少農村村容村貌發生巨變□。但在大力建設過程中∵π,一些村集體負債過高♂∵┊,有的地方村均負債數百萬元⊙,且越是「明星村」「典型村」⊙π﹡,債務越重?。而具有隱蔽性、私人性特點的村債↑♂┊,往往「舊的未消、新的又來」◇?∵,極易引發治理風險┊⊿♂,衝擊鄉村振興↑⌒。

                                                          李祖銘說π?□,據他了解◇?π,他所在的縣300多個村↑♀□,村均負債都在數十萬元▽π,有的村可能負債上百萬甚至數百萬元⌒。裴海說◇♂,全國都在振興鄉村♂⌒,村裡的工作不幹不行﹡∟⌒,一干就得借錢♀♂▽,周圍的村子十之八九都欠着債△﹡⊙。

                                                          另外⊿π,脫貧攻堅、災后重建等◇♂,也成為村級負債的催生因素⌒。中部某山區縣開展的調查顯示⊿﹡∵,貧困村道路、安全飲水、村部建設、光伏發電等工程建設資金由政府足額保證∟﹡,但前期工作、三通一平等投入只能由鄉村負擔◇□◇。

                                                          半月談記者注意到☆,在各地農村的村務信息公開欄里☆⌒,幾乎看不到任何關於債務的信息⊿。

                                                          武漢大學中國鄉村治理研究中心主任賀雪峰表示π┊,農村基礎設施建設∟π,財政出大頭⊙◇↑,但往往還需要村裡自籌一小部分〇﹡,項目建成后的後續維護也主要靠村裡自己解決⌒⌒⌒。缺乏集體收入的村只好舉債?▽。

                                                          「做夢都想着到處找錢⊙∟♂,上面給的項目多∟⌒⌒,意味着需要的資金也多▽♀。比如修路◇☆,縣裡給的資金只負責硬化路面♂◇,撬掉原來的水泥路面、清運渣土、擴寬路基、修築護坡等都需要村裡籌錢△。籌錢哪那麼容易⊙,有時候只能先欠着老闆的⊙。」李祖銘說∟⌒⌒。

                                                          華中科技大學中國鄉村治理研究中心2018年發表的一份調查報告指出﹡,截至2006年底π◇π,全國村級債務規模為4000億元◇π。由於此後沒有開展此項統計工作?♂?,村級債務缺乏全國性的數據﹡♂〇。半月談記者調查發現┊,目前我國村級財務狀況不容樂觀〇∵,一些地方村級債務明顯反彈♂〇。

                                                          湖南東北部某縣財政部門曾做過一次調研▽▽,截至2016年12月31日⊿﹡,全縣有445個村負債ππ〇,佔比達89.7%♂,負債超過100萬元的村有109個↑☆﹡。山西東南部某縣2017年也曾對農村集體「三資」做過調查♂⌒,這個人口不到40萬的縣城村級負債總額38.6億元∵▽,村均800多萬元□△┊,嚴重影響了村級組織的正常運轉∵☆π。

                                                          受訪專家建議☆┊,防範化解村級債務風險□∟♂,要加強村級財務管理π∴♂,從制度上堵住債務漏洞π。堅持「量力而行、量入為出」的原則⊿∴,不得超出償還能力舉新債〇,不得超越群眾承受能力搞建設⊿♀⊿,更不能搞勞民傷財的「形象工程」▽⊿。財政涉農項目應考慮更周全∟,防止新增項目帶來過多新負債◇。

                                                          裴海說↑⊙﹡,光打井一項就花了120萬元∵↑,因為當時立項手續不齊全〇♂﹡,費用全部需要村裡負擔▽π?,「全是打借條借來的◇△,民間借貸利息最低在五六厘左右」♂﹡。修路實際花了20萬元□△⌒,政府補貼不到3萬元☆?∵。僅這兩項就欠下了138萬元的債務⊿?,但村集體經濟還在起步階段♂♂,催債催得厲害了⊿?,只能借新還舊♀⊿。

                                                          太行山區某全國文明村黨支部書記裴海同樣為錢發愁▽?▽。過去∵﹡△,這是一個祖祖輩輩「吃天水」的村子⌒,村民吃水只能靠自己打的旱井、水窖↑◇,急用時要到5里地外買水吃△。在裴海帶領下┊♀〇,2013年終於打出了一眼400米的深水井?,並配建了蓄水池、引水管道和供水點?﹡∟,讓全村村民吃上了深井水△┊♀。

                                                          要解決村級債務問題▽,根本在於大力發展集體經濟、特色產業π☆,積極拓寬集體經濟收入渠道⌒⊙,增強村集體「造血」功能〇。一些基層幹部擔憂π△⊿,部分村一味大興土木、大搞建設⌒,村集體產業發展跟不上π,欠的債不知何時才能還上▽。

                                                          一些接受半月談記者採訪的村幹部說▽☆♂,形成村級負債的原因很多∟◇♂,包括開展基礎設施建設、 發展公益事業、興辦產業、彌補辦公經費不足、支付債務利息等┊⌒◇,但主要用於搞農村基本建設♂♂。

                                                          專家建議◇◇,對於存量債務要摸清底數♀△,完善政策?♂,分類化解↑∴。比如∵π,不少農村存在大量歷史遺留債務⌒〇。據粗略統計△,湖南東北部某縣各村因墊交教育費附加、通鄉公路改造、摩托車養路費等形成的債務約2000萬元♀⊙∵。這已誘發種種矛盾↑∟,而究竟如何解決∵π﹡,上級尚無明確政策△。

                                                          據熟悉這兩個縣情況的幹部說△,近幾年來「舊債未消、新債又來」□,儘管沒有做過詳細統計調查□∵,但村級債務餘額應該不會比兩年前少♂∵,「畢竟這兩年村裡花錢的地方越來越多」﹡。

                                                          一些基層幹部透露♂,村集體負債不像企業和政府⊙∵,很少也很難從銀行貸款看出來♂♂♀,大多是村幹部以村集體名義?〇↑,動用個人關係發起的民間借款♀∵。這既不需要村民出錢☆△♀,也不需要鄉鎮出資☆∴△,還可以滿足地方政府打造亮點的政績訴求π,當真是「何樂而不為」☆﹡∟。

                                                          走進武陵山區的一個村子∟,新修的鄉村道路從3.5米拓寬到了4.5米?,比同鄉鎮大多數村的路都要寬▽♂↑,新建的村級活動中心主體建築粉刷完畢↑。

                                                          在很多村民眼中♂□,50歲出頭的村支書李祖銘是個能人﹡。近年來⌒﹡,在他的爭取「運作」下∟☆⌒,這個並不臨近主幹道、距離縣城二三十公里的偏僻小山村擠進了很多農村專項發展計劃的「盤子」♂△,如美麗鄉村、鄉村振興、領導聯點等⊿♂∵。在上級政策、資源、資金傾斜下♂♂,近年來村裡各種建設搞得有聲有色┊。

                                                          近年來┊▽﹡,村裡硬化了文化廣場⊿π,修建了小學和幼兒園﹡⊙☆,建設了3500米的環境衛生牆▽◇,建起了老年人日間照料中心?,村容村貌越來越美∴▽,但債務也越來越重﹡?♂。

                                                          但是⊿,高額村債的不良影響終究要顯現⊙∵。基層幹部認為┊,一方面☆∵,村級債務可能成為不少村幹部的「私人賬」□▽,在村集體沒有歸還債務前⌒♂,很少有人願當村幹部;另一方面∟┊,為了儘快償還債務↑,集體土地、荒地、池塘等農村集體財產可能面臨被變賣的風險⌒∵♂。

                                                          湖南大學金融與統計學院副教授胡榮才認為⌒□♂,在現行財政轉移支付體制下△,國家對農村建設採取項目獎補而不是兜底的方式建設?,隨着各類工程成本不斷攀升∵⊙,村級承擔的配套壓力也越來越大□⊙。為填補缺口☆◇,各村寄希望于各級各部門支持、發動村民籌資、在外鄉友捐資等◇□,但常常不能如願∟。

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