爱棋牌十三水怎么玩:從錢學森之問到任正非之問

作者:爱棋牌十三水怎么玩发布时间:2019年05月31日 8:02  【字号:      】

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另外♀┊,脫貧攻堅、災后重建等﹡?,也成為村級負債的催生因素?π。中部某山區縣開展的調查顯示△⌒,貧困村道路、安全飲水、村部建設、光伏發電等工程建設資金由政府足額保證∴〇,但前期工作、三通一平等投入只能由鄉村負擔□?﹡。

近年來∴,村裡硬化了文化廣場∵⊙,修建了小學和幼兒園□,建設了3500米的環境衛生牆﹡♀♂,建起了老年人日間照料中心↑,村容村貌越來越美⊙,但債務也越來越重▽△。

一些基層幹部透露∟,村集體負債不像企業和政府▽┊,很少也很難從銀行貸款看出來〇▽π,大多是村幹部以村集體名義∴◇∵,動用個人關係發起的民間借款⌒π⊙。這既不需要村民出錢↑⌒,也不需要鄉鎮出資□,還可以滿足地方政府打造亮點的政績訴求△,當真是「何樂而不為」∟。

專家建議△♂∟,對於存量債務要摸清底數∵,完善政策□,分類化解▽↑☆。比如□,不少農村存在大量歷史遺留債務┊♀π。據粗略統計⌒,湖南東北部某縣各村因墊交教育費附加、通鄉公路改造、摩托車養路費等形成的債務約2000萬元▽↑。這已誘發種種矛盾☆↑♀,而究竟如何解決□∟◇,上級尚無明確政策△♂。

華中科技大學中國鄉村治理研究中心2018年發表的一份調查報告指出⊙∵,截至2006年底♂┊,全國村級債務規模為4000億元↑♂↑。由於此後沒有開展此項統計工作♀↑,村級債務缺乏全國性的數據⊿⊙。半月談記者調查發現π,目前我國村級財務狀況不容樂觀∵,一些地方村級債務明顯反彈♀↑∟。

要解決村級債務問題〇♀,根本在於大力發展集體經濟、特色產業♀,積極拓寬集體經濟收入渠道┊↑,增強村集體「造血」功能﹡。一些基層幹部擔憂﹡,部分村一味大興土木、大搞建設□↑♀,村集體產業發展跟不上♂,欠的債不知何時才能還上♂。

當前?,鄉村振興深入推進♂◇▽,不少農村村容村貌發生巨變⊿。但在大力建設過程中﹡∵,一些村集體負債過高π,有的地方村均負債數百萬元♂♂▽,且越是「明星村」「典型村」▽▽┊,債務越重?。而具有隱蔽性、私人性特點的村債〇,往往「舊的未消、新的又來」∵∴,極易引發治理風險┊,衝擊鄉村振興♂⊙。

李祖銘說△⊙,據他了解∵,他所在的縣300多個村〇∴♂,村均負債都在數十萬元﹡↑,有的村可能負債上百萬甚至數百萬元♂。裴海說∴,全國都在振興鄉村⊙,村裡的工作不幹不行π□,一干就得借錢△♂∟,周圍的村子十之八九都欠着債⌒▽。

「做夢都想着到處找錢﹡,上面給的項目多♂△,意味着需要的資金也多?♀□。比如修路◇,縣裡給的資金只負責硬化路面♂,撬掉原來的水泥路面、清運渣土、擴寬路基、修築護坡等都需要村裡籌錢◇♀♂。籌錢哪那麼容易∟?☆,有時候只能先欠着老闆的↑↑⌒。」李祖銘說?。

湖南東北部某縣財政部門曾做過一次調研⊙﹡,截至2016年12月31日♀∵,全縣有445個村負債⌒┊,佔比達89.7%┊,負債超過100萬元的村有109個π⌒。山西東南部某縣2017年也曾對農村集體「三資」做過調查♂☆△,這個人口不到40萬的縣城村級負債總額38.6億元∴∴,村均800多萬元π,嚴重影響了村級組織的正常運轉π∟。

受訪專家建議♂,防範化解村級債務風險♀♂,要加強村級財務管理⊙□,從制度上堵住債務漏洞▽☆。堅持「量力而行、量入為出」的原則▽,不得超出償還能力舉新債♂〇,不得超越群眾承受能力搞建設?∟,更不能搞勞民傷財的「形象工程」⊿◇┊。財政涉農項目應考慮更周全﹡⊿,防止新增項目帶來過多新負債♂〇﹡。

走進武陵山區的一個村子π∵,新修的鄉村道路從3.5米拓寬到了4.5米△,比同鄉鎮大多數村的路都要寬☆♀♀,新建的村級活動中心主體建築粉刷完畢?∟♂。

半月談記者注意到∴△□,在各地農村的村務信息公開欄里∵π□,幾乎看不到任何關於債務的信息⊙♂。

武漢大學中國鄉村治理研究中心主任賀雪峰表示﹡☆☆,農村基礎設施建設∴∟,財政出大頭∵▽⊙,但往往還需要村裡自籌一小部分⊙π,項目建成后的後續維護也主要靠村裡自己解決π□﹡。缺乏集體收入的村只好舉債⌒。

太行山區某全國文明村黨支部書記裴海同樣為錢發愁∵♂▽。過去?♂,這是一個祖祖輩輩「吃天水」的村子﹡∵,村民吃水只能靠自己打的旱井、水窖﹡↑,急用時要到5里地外買水吃┊。在裴海帶領下┊▽,2013年終於打出了一眼400米的深水井⊿,並配建了蓄水池、引水管道和供水點∟,讓全村村民吃上了深井水⌒♂﹡。

在很多村民眼中□△,50歲出頭的村支書李祖銘是個能人♂。近年來♀⌒﹡,在他的爭取「運作」下﹡π?,這個並不臨近主幹道、距離縣城二三十公里的偏僻小山村擠進了很多農村專項發展計劃的「盤子」▽?△,如美麗鄉村、鄉村振興、領導聯點等∴。在上級政策、資源、資金傾斜下∟,近年來村裡各種建設搞得有聲有色?。

據熟悉這兩個縣情況的幹部說△π,近幾年來「舊債未消、新債又來」∟,儘管沒有做過詳細統計調查⊿〇∵,但村級債務餘額應該不會比兩年前少◇,「畢竟這兩年村裡花錢的地方越來越多」↑。

裴海說∟,光打井一項就花了120萬元☆∵∟,因為當時立項手續不齊全↑,費用全部需要村裡負擔⊙,「全是打借條借來的﹡,民間借貸利息最低在五六厘左右」♂。修路實際花了20萬元◇π□,政府補貼不到3萬元∵☆∴。僅這兩項就欠下了138萬元的債務⌒∴,但村集體經濟還在起步階段⌒〇◇,催債催得厲害了∴□♂,只能借新還舊∟∵。

湖南大學金融與統計學院副教授胡榮才認為▽?﹡,在現行財政轉移支付體制下♂,國家對農村建設採取項目獎補而不是兜底的方式建設π,隨着各類工程成本不斷攀升⊿,村級承擔的配套壓力也越來越大□。為填補缺口♀⊙,各村寄希望于各級各部門支持、發動村民籌資、在外鄉友捐資等∟☆⊙,但常常不能如願♂∟。

但是┊♀,高額村債的不良影響終究要顯現□∵。基層幹部認為♂△,一方面π,村級債務可能成為不少村幹部的「私人賬」┊,在村集體沒有歸還債務前??,很少有人願當村幹部;另一方面⊿,為了儘快償還債務﹡,集體土地、荒地、池塘等農村集體財產可能面臨被變賣的風險◇。

一些接受半月談記者採訪的村幹部說┊↑♂,形成村級負債的原因很多♂△,包括開展基礎設施建設、 發展公益事業、興辦產業、彌補辦公經費不足、支付債務利息等△,但主要用於搞農村基本建設〇。

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