西安維權女車主

                                            2019年05月27日 3:04 来源:松阳新闻网 编辑:jdb龙王捕鱼-sy.cc

                                            jdb龙王捕鱼-sy.cc

                                            【墨西哥餐厅挺华为】

                                            當前♂↑♂,鄉村振興深入推進△?,不少農村村容村貌發生巨變∴⌒。但在大力建設過程中∟♂∴,一些村集體負債過高⊿,有的地方村均負債數百萬元□△△,且越是「明星村」「典型村」﹡,債務越重◇┊。而具有隱蔽性、私人性特點的村債〇,往往「舊的未消、新的又來」⌒♂⌒,極易引發治理風險﹡▽,衝擊鄉村振興〇↑。

                                            武漢大學中國鄉村治理研究中心主任賀雪峰表示∴☆,農村基礎設施建設♀π,財政出大頭♀,但往往還需要村裡自籌一小部分∟﹡,項目建成后的後續維護也主要靠村裡自己解決◇⌒∵。缺乏集體收入的村只好舉債♂⊙┊。

                                            湖南大學金融與統計學院副教授胡榮才認為∟↑↑,在現行財政轉移支付體制下〇┊,國家對農村建設採取項目獎補而不是兜底的方式建設□♀,隨着各類工程成本不斷攀升♂,村級承擔的配套壓力也越來越大□♀。為填補缺口☆∟,各村寄希望于各級各部門支持、發動村民籌資、在外鄉友捐資等┊∟↑,但常常不能如願◇△∵。

                                            在很多村民眼中⊙⌒,50歲出頭的村支書李祖銘是個能人△。近年來∵⊿,在他的爭取「運作」下┊☆,這個並不臨近主幹道、距離縣城二三十公里的偏僻小山村擠進了很多農村專項發展計劃的「盤子」∟☆,如美麗鄉村、鄉村振興、領導聯點等π♀。在上級政策、資源、資金傾斜下﹡□〇,近年來村裡各種建設搞得有聲有色∵∴◇。

                                            半月談記者注意到π┊,在各地農村的村務信息公開欄里♂↑?,幾乎看不到任何關於債務的信息∵⌒♀。

                                            湖南東北部某縣財政部門曾做過一次調研π,截至2016年12月31日┊△π,全縣有445個村負債∵⊿,佔比達89.7%┊,負債超過100萬元的村有109個↑↑♂。山西東南部某縣2017年也曾對農村集體「三資」做過調查﹡π〇,這個人口不到40萬的縣城村級負債總額38.6億元π∵,村均800多萬元⌒⊿◇,嚴重影響了村級組織的正常運轉↑〇π。

                                            據熟悉這兩個縣情況的幹部說⊿↑,近幾年來「舊債未消、新債又來」♀┊π,儘管沒有做過詳細統計調查⊿〇♀,但村級債務餘額應該不會比兩年前少∴∵,「畢竟這兩年村裡花錢的地方越來越多」↑。

                                            華中科技大學中國鄉村治理研究中心2018年發表的一份調查報告指出∴,截至2006年底〇,全國村級債務規模為4000億元♂。由於此後沒有開展此項統計工作﹡∵,村級債務缺乏全國性的數據﹡。半月談記者調查發現⌒┊♀,目前我國村級財務狀況不容樂觀﹡,一些地方村級債務明顯反彈☆π◇。

                                            但是⊿,高額村債的不良影響終究要顯現∵π。基層幹部認為∵◇♀,一方面〇,村級債務可能成為不少村幹部的「私人賬」〇,在村集體沒有歸還債務前⌒,很少有人願當村幹部;另一方面﹡,為了儘快償還債務∵〇,集體土地、荒地、池塘等農村集體財產可能面臨被變賣的風險□♀。

                                            一些接受半月談記者採訪的村幹部說♂∟,形成村級負債的原因很多π☆,包括開展基礎設施建設、 發展公益事業、興辦產業、彌補辦公經費不足、支付債務利息等∵〇,但主要用於搞農村基本建設〇△⊿。

                                            專家建議π∴,對於存量債務要摸清底數?,完善政策⌒,分類化解▽﹡↑。比如♂⌒〇,不少農村存在大量歷史遺留債務♂﹡∴。據粗略統計∟,湖南東北部某縣各村因墊交教育費附加、通鄉公路改造、摩托車養路費等形成的債務約2000萬元〇∟▽。這已誘發種種矛盾▽〇◇,而究竟如何解決⊿⌒,上級尚無明確政策∵♂。

                                            太行山區某全國文明村黨支部書記裴海同樣為錢發愁⌒♂。過去∴□┊,這是一個祖祖輩輩「吃天水」的村子♂△,村民吃水只能靠自己打的旱井、水窖♂,急用時要到5里地外買水吃﹡↑┊。在裴海帶領下♂,2013年終於打出了一眼400米的深水井⊿⌒,並配建了蓄水池、引水管道和供水點∵□♂,讓全村村民吃上了深井水△⌒。

                                            「做夢都想着到處找錢⊙♀,上面給的項目多△♂,意味着需要的資金也多⌒♂∟。比如修路〇,縣裡給的資金只負責硬化路面□◇,撬掉原來的水泥路面、清運渣土、擴寬路基、修築護坡等都需要村裡籌錢♀△♂。籌錢哪那麼容易∟π,有時候只能先欠着老闆的☆。」李祖銘說△。

                                            受訪專家建議π,防範化解村級債務風險∵,要加強村級財務管理∟◇,從制度上堵住債務漏洞⊙。堅持「量力而行、量入為出」的原則∴⊙,不得超出償還能力舉新債□◇〇,不得超越群眾承受能力搞建設∵,更不能搞勞民傷財的「形象工程」π∟。財政涉農項目應考慮更周全☆⊿π,防止新增項目帶來過多新負債△〇。

                                            一些基層幹部透露⌒□,村集體負債不像企業和政府♀,很少也很難從銀行貸款看出來﹡♂⊿,大多是村幹部以村集體名義∴┊?,動用個人關係發起的民間借款♂⊙。這既不需要村民出錢⌒?,也不需要鄉鎮出資♀﹡,還可以滿足地方政府打造亮點的政績訴求〇∴♂,當真是「何樂而不為」∵。

                                            走進武陵山區的一個村子﹡?♂,新修的鄉村道路從3.5米拓寬到了4.5米☆◇,比同鄉鎮大多數村的路都要寬♂☆,新建的村級活動中心主體建築粉刷完畢△。

                                            裴海說♂〇♂,光打井一項就花了120萬元⊙,因為當時立項手續不齊全▽△,費用全部需要村裡負擔▽,「全是打借條借來的∵,民間借貸利息最低在五六厘左右」♂?┊。修路實際花了20萬元▽,政府補貼不到3萬元┊。僅這兩項就欠下了138萬元的債務◇∴,但村集體經濟還在起步階段∟♀◇,催債催得厲害了♂⊿,只能借新還舊∟┊∴。

                                            近年來↑,村裡硬化了文化廣場⊙♀,修建了小學和幼兒園﹡〇,建設了3500米的環境衛生牆△,建起了老年人日間照料中心〇〇∵,村容村貌越來越美∟,但債務也越來越重♂。

                                            要解決村級債務問題☆⌒∟,根本在於大力發展集體經濟、特色產業∵,積極拓寬集體經濟收入渠道┊,增強村集體「造血」功能◇♀。一些基層幹部擔憂▽,部分村一味大興土木、大搞建設⊿△,村集體產業發展跟不上┊,欠的債不知何時才能還上☆。

                                            另外⊙,脫貧攻堅、災后重建等⌒⌒,也成為村級負債的催生因素↑□♀。中部某山區縣開展的調查顯示◇┊♂,貧困村道路、安全飲水、村部建設、光伏發電等工程建設資金由政府足額保證∟,但前期工作、三通一平等投入只能由鄉村負擔▽。

                                            李祖銘說↑,據他了解?〇,他所在的縣300多個村⌒⊿,村均負債都在數十萬元◇◇┊,有的村可能負債上百萬甚至數百萬元∵。裴海說♀∟◇,全國都在振興鄉村∟△,村裡的工作不幹不行〇┊◇,一干就得借錢△π〇,周圍的村子十之八九都欠着債∴。

                                            推荐阅读:苏杯中国进决赛