美國第一季度通脹疲弱或給美聯儲帶來降息壓力

                                    2019年06月01日 1:28 来源:盘锦新闻 编辑:三分快3和值开奖走势图

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                                    【死亡搁浅预告公布】

                                    在很多村民眼中π┊♂,50歲出頭的村支書李祖銘是個能人⌒。近年來△♂♂,在他的爭取「運作」下♂┊♂,這個並不臨近主幹道、距離縣城二三十公里的偏僻小山村擠進了很多農村專項發展計劃的「盤子」π◇,如美麗鄉村、鄉村振興、領導聯點等∴∟⊿。在上級政策、資源、資金傾斜下⊿,近年來村裡各種建設搞得有聲有色?◇⊿。

                                    湖南東北部某縣財政部門曾做過一次調研◇,截至2016年12月31日⊙,全縣有445個村負債⊿,佔比達89.7%﹡,負債超過100萬元的村有109個▽﹡。山西東南部某縣2017年也曾對農村集體「三資」做過調查☆♂,這個人口不到40萬的縣城村級負債總額38.6億元∵,村均800多萬元?〇☆,嚴重影響了村級組織的正常運轉△⌒?。

                                    專家建議↑,對於存量債務要摸清底數⊙◇〇,完善政策∴♂,分類化解∟∴♀。比如⊿,不少農村存在大量歷史遺留債務?♂。據粗略統計⌒⊿▽,湖南東北部某縣各村因墊交教育費附加、通鄉公路改造、摩托車養路費等形成的債務約2000萬元☆☆△。這已誘發種種矛盾?♀,而究竟如何解決♀↑,上級尚無明確政策♂⊿↑。

                                    據熟悉這兩個縣情況的幹部說□▽,近幾年來「舊債未消、新債又來」∵◇,儘管沒有做過詳細統計調查△⊙◇,但村級債務餘額應該不會比兩年前少♂⊙↑,「畢竟這兩年村裡花錢的地方越來越多」?♀∵。

                                    湖南大學金融與統計學院副教授胡榮才認為↑⊿,在現行財政轉移支付體制下◇,國家對農村建設採取項目獎補而不是兜底的方式建設⌒π,隨着各類工程成本不斷攀升﹡,村級承擔的配套壓力也越來越大◇△?。為填補缺口∟┊∴,各村寄希望于各級各部門支持、發動村民籌資、在外鄉友捐資等⊙,但常常不能如願↑↑∵。

                                    太行山區某全國文明村黨支部書記裴海同樣為錢發愁π。過去﹡〇⊙,這是一個祖祖輩輩「吃天水」的村子﹡↑,村民吃水只能靠自己打的旱井、水窖♂,急用時要到5里地外買水吃♂﹡。在裴海帶領下┊,2013年終於打出了一眼400米的深水井〇⊙,並配建了蓄水池、引水管道和供水點△▽,讓全村村民吃上了深井水π。

                                    走進武陵山區的一個村子☆♂?,新修的鄉村道路從3.5米拓寬到了4.5米♂,比同鄉鎮大多數村的路都要寬☆∴↑,新建的村級活動中心主體建築粉刷完畢⊙。

                                    要解決村級債務問題⌒↑,根本在於大力發展集體經濟、特色產業☆,積極拓寬集體經濟收入渠道⌒,增強村集體「造血」功能π。一些基層幹部擔憂?,部分村一味大興土木、大搞建設〇⌒◇,村集體產業發展跟不上∴,欠的債不知何時才能還上〇。

                                    「做夢都想着到處找錢♂?⊿,上面給的項目多∴,意味着需要的資金也多⌒。比如修路☆〇,縣裡給的資金只負責硬化路面∴π,撬掉原來的水泥路面、清運渣土、擴寬路基、修築護坡等都需要村裡籌錢∵∴。籌錢哪那麼容易▽﹡?,有時候只能先欠着老闆的?﹡。」李祖銘說∴。

                                    近年來△□,村裡硬化了文化廣場↑,修建了小學和幼兒園⊙∴♂,建設了3500米的環境衛生牆◇△♂,建起了老年人日間照料中心∴⊙,村容村貌越來越美♂∴◇,但債務也越來越重△。

                                    李祖銘說☆▽∴,據他了解?,他所在的縣300多個村∴∟,村均負債都在數十萬元◇,有的村可能負債上百萬甚至數百萬元┊⊿⌒。裴海說♀,全國都在振興鄉村♂┊,村裡的工作不幹不行∟〇,一干就得借錢◇,周圍的村子十之八九都欠着債⌒。

                                    但是⊙♂,高額村債的不良影響終究要顯現∵?。基層幹部認為⊙,一方面□,村級債務可能成為不少村幹部的「私人賬」▽?,在村集體沒有歸還債務前﹡♀,很少有人願當村幹部;另一方面〇〇,為了儘快償還債務∟↑,集體土地、荒地、池塘等農村集體財產可能面臨被變賣的風險∴♂。

                                    半月談記者注意到♀□⊙,在各地農村的村務信息公開欄里∟△┊,幾乎看不到任何關於債務的信息∵。

                                    裴海說↑,光打井一項就花了120萬元﹡⊙,因為當時立項手續不齊全♂⊙,費用全部需要村裡負擔☆▽,「全是打借條借來的◇∵⊙,民間借貸利息最低在五六厘左右」♂┊。修路實際花了20萬元↑∵,政府補貼不到3萬元﹡。僅這兩項就欠下了138萬元的債務⌒,但村集體經濟還在起步階段∵∵,催債催得厲害了♂,只能借新還舊▽。

                                    一些接受半月談記者採訪的村幹部說〇◇⌒,形成村級負債的原因很多♀♂⊿,包括開展基礎設施建設、 發展公益事業、興辦產業、彌補辦公經費不足、支付債務利息等♂,但主要用於搞農村基本建設∴◇π。

                                    武漢大學中國鄉村治理研究中心主任賀雪峰表示♂,農村基礎設施建設△,財政出大頭↑⊿,但往往還需要村裡自籌一小部分∵∵,項目建成后的後續維護也主要靠村裡自己解決♂◇。缺乏集體收入的村只好舉債?。

                                    一些基層幹部透露♂⊿,村集體負債不像企業和政府◇﹡,很少也很難從銀行貸款看出來♀▽↑,大多是村幹部以村集體名義┊,動用個人關係發起的民間借款﹡。這既不需要村民出錢?,也不需要鄉鎮出資♀♀﹡,還可以滿足地方政府打造亮點的政績訴求π?☆,當真是「何樂而不為」⊿。

                                    另外♀﹡,脫貧攻堅、災后重建等▽,也成為村級負債的催生因素∵▽。中部某山區縣開展的調查顯示∟∵π,貧困村道路、安全飲水、村部建設、光伏發電等工程建設資金由政府足額保證?△⌒,但前期工作、三通一平等投入只能由鄉村負擔□◇◇。

                                    華中科技大學中國鄉村治理研究中心2018年發表的一份調查報告指出∵┊∴,截至2006年底△△♂,全國村級債務規模為4000億元∟。由於此後沒有開展此項統計工作□♂♂,村級債務缺乏全國性的數據♀∵▽。半月談記者調查發現?△,目前我國村級財務狀況不容樂觀∟∴,一些地方村級債務明顯反彈?⌒。

                                    當前↑ππ,鄉村振興深入推進﹡,不少農村村容村貌發生巨變⊿。但在大力建設過程中▽,一些村集體負債過高〇♂,有的地方村均負債數百萬元♂〇,且越是「明星村」「典型村」△∴⊙,債務越重∵。而具有隱蔽性、私人性特點的村債◇⌒,往往「舊的未消、新的又來」♂♀﹡,極易引發治理風險◇∟﹡,衝擊鄉村振興∴。

                                    受訪專家建議♀?,防範化解村級債務風險┊﹡♂,要加強村級財務管理□,從制度上堵住債務漏洞△。堅持「量力而行、量入為出」的原則?,不得超出償還能力舉新債∴,不得超越群眾承受能力搞建設∟↑♀,更不能搞勞民傷財的「形象工程」☆。財政涉農項目應考慮更周全∟↑,防止新增項目帶來過多新負債﹡□▽。

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