一比一提现的现金棋牌:女議員上班穿襯衫被斥「着裝巨魔」印網友也炮轟

作者:一比一提现的现金棋牌发布时间:2019年05月31日 20:32  【字号:      】

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【珠峰攀登46万起步】

武漢大學中國鄉村治理研究中心主任賀雪峰表示π☆♂,農村基礎設施建設﹡∟∵,財政出大頭△∟⌒,但往往還需要村裡自籌一小部分∴,項目建成后的後續維護也主要靠村裡自己解決⊿。缺乏集體收入的村只好舉債♂♀┊。

據熟悉這兩個縣情況的幹部說﹡,近幾年來「舊債未消、新債又來」⊙,儘管沒有做過詳細統計調查♀┊↑,但村級債務餘額應該不會比兩年前少▽∴∴,「畢竟這兩年村裡花錢的地方越來越多」π。

半月談記者注意到△⊙,在各地農村的村務信息公開欄里☆?♂,幾乎看不到任何關於債務的信息∴△。

「做夢都想着到處找錢♀,上面給的項目多┊⊙☆,意味着需要的資金也多π♂∴。比如修路⊿,縣裡給的資金只負責硬化路面〇⊿,撬掉原來的水泥路面、清運渣土、擴寬路基、修築護坡等都需要村裡籌錢⊿。籌錢哪那麼容易〇┊♀,有時候只能先欠着老闆的△▽。」李祖銘說∟。

當前∴,鄉村振興深入推進↑,不少農村村容村貌發生巨變⊙π。但在大力建設過程中↑,一些村集體負債過高□,有的地方村均負債數百萬元⊙△⊿,且越是「明星村」「典型村」〇〇?,債務越重⊙♀。而具有隱蔽性、私人性特點的村債□,往往「舊的未消、新的又來」⌒♂☆,極易引發治理風險∵﹡,衝擊鄉村振興⌒↑。

湖南東北部某縣財政部門曾做過一次調研┊,截至2016年12月31日□﹡◇,全縣有445個村負債┊⌒▽,佔比達89.7%∴π,負債超過100萬元的村有109個△∵☆。山西東南部某縣2017年也曾對農村集體「三資」做過調查▽〇,這個人口不到40萬的縣城村級負債總額38.6億元┊,村均800多萬元⊿∵☆,嚴重影響了村級組織的正常運轉□〇。

華中科技大學中國鄉村治理研究中心2018年發表的一份調查報告指出┊▽,截至2006年底⊙⊿,全國村級債務規模為4000億元△。由於此後沒有開展此項統計工作⌒△□,村級債務缺乏全國性的數據◇♂□。半月談記者調查發現↑π♂,目前我國村級財務狀況不容樂觀▽,一些地方村級債務明顯反彈⊿。

一些基層幹部透露π↑,村集體負債不像企業和政府⌒⊿π,很少也很難從銀行貸款看出來?,大多是村幹部以村集體名義△,動用個人關係發起的民間借款☆。這既不需要村民出錢?,也不需要鄉鎮出資⊿◇⊙,還可以滿足地方政府打造亮點的政績訴求▽,當真是「何樂而不為」?⊿。

專家建議π☆,對於存量債務要摸清底數♀♀⊿,完善政策◇,分類化解∵♀。比如◇♀,不少農村存在大量歷史遺留債務⌒◇。據粗略統計□♂?,湖南東北部某縣各村因墊交教育費附加、通鄉公路改造、摩托車養路費等形成的債務約2000萬元♂。這已誘發種種矛盾⊿⌒,而究竟如何解決﹡,上級尚無明確政策┊。

受訪專家建議〇∟∵,防範化解村級債務風險∟∵〇,要加強村級財務管理∴♀,從制度上堵住債務漏洞﹡。堅持「量力而行、量入為出」的原則◇♂▽,不得超出償還能力舉新債⌒♂,不得超越群眾承受能力搞建設♂□,更不能搞勞民傷財的「形象工程」⊙∵。財政涉農項目應考慮更周全△⌒,防止新增項目帶來過多新負債π。

太行山區某全國文明村黨支部書記裴海同樣為錢發愁⊿⌒。過去⊙,這是一個祖祖輩輩「吃天水」的村子〇♂,村民吃水只能靠自己打的旱井、水窖☆□⌒,急用時要到5里地外買水吃♀♂□。在裴海帶領下⊿,2013年終於打出了一眼400米的深水井♂,並配建了蓄水池、引水管道和供水點〇〇◇,讓全村村民吃上了深井水﹡。

另外△⊙⊙,脫貧攻堅、災后重建等↑,也成為村級負債的催生因素〇∴。中部某山區縣開展的調查顯示♀♂,貧困村道路、安全飲水、村部建設、光伏發電等工程建設資金由政府足額保證⌒△,但前期工作、三通一平等投入只能由鄉村負擔⊙♀♂。

湖南大學金融與統計學院副教授胡榮才認為⊙,在現行財政轉移支付體制下??,國家對農村建設採取項目獎補而不是兜底的方式建設□π◇,隨着各類工程成本不斷攀升∴▽∴,村級承擔的配套壓力也越來越大〇。為填補缺口﹡◇〇,各村寄希望于各級各部門支持、發動村民籌資、在外鄉友捐資等△⌒,但常常不能如願∴〇♀。

李祖銘說◇∵,據他了解∵⊿┊,他所在的縣300多個村∵∵⌒,村均負債都在數十萬元?⌒∟,有的村可能負債上百萬甚至數百萬元∟◇。裴海說〇,全國都在振興鄉村♂π♀,村裡的工作不幹不行π,一干就得借錢◇,周圍的村子十之八九都欠着債∟∴⊙。

一些接受半月談記者採訪的村幹部說∟,形成村級負債的原因很多⊙∴,包括開展基礎設施建設、 發展公益事業、興辦產業、彌補辦公經費不足、支付債務利息等﹡,但主要用於搞農村基本建設♂。

要解決村級債務問題〇,根本在於大力發展集體經濟、特色產業↑☆∵,積極拓寬集體經濟收入渠道♀◇△,增強村集體「造血」功能□。一些基層幹部擔憂△,部分村一味大興土木、大搞建設⊙∴∴,村集體產業發展跟不上π♂,欠的債不知何時才能還上⊙。

近年來∵,村裡硬化了文化廣場∟,修建了小學和幼兒園↑?,建設了3500米的環境衛生牆⊙,建起了老年人日間照料中心☆☆,村容村貌越來越美﹡▽⌒,但債務也越來越重⌒♂。

但是⊙,高額村債的不良影響終究要顯現☆〇。基層幹部認為△,一方面∟,村級債務可能成為不少村幹部的「私人賬」?∟,在村集體沒有歸還債務前⊿,很少有人願當村幹部;另一方面┊π〇,為了儘快償還債務∟,集體土地、荒地、池塘等農村集體財產可能面臨被變賣的風險?▽。

走進武陵山區的一個村子〇▽,新修的鄉村道路從3.5米拓寬到了4.5米⊙,比同鄉鎮大多數村的路都要寬□♀⊙,新建的村級活動中心主體建築粉刷完畢∟。

裴海說∟,光打井一項就花了120萬元↑☆﹡,因為當時立項手續不齊全⌒∵,費用全部需要村裡負擔?⊙,「全是打借條借來的〇?,民間借貸利息最低在五六厘左右」π〇。修路實際花了20萬元♂,政府補貼不到3萬元♀∟。僅這兩項就欠下了138萬元的債務﹡,但村集體經濟還在起步階段┊☆⊿,催債催得厲害了π◇∴,只能借新還舊∵↑。

在很多村民眼中⌒〇∴,50歲出頭的村支書李祖銘是個能人∴⊿⊙。近年來┊?,在他的爭取「運作」下♂□◇,這個並不臨近主幹道、距離縣城二三十公里的偏僻小山村擠進了很多農村專項發展計劃的「盤子」♂,如美麗鄉村、鄉村振興、領導聯點等♂。在上級政策、資源、資金傾斜下π?,近年來村裡各種建設搞得有聲有色∵。

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