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                                                                          日本國會議員食堂晚餐吃啥?麻婆面了解一下

                                                                          2019年05月27日 7:16 来源:莫旗新闻网 编辑:英雄时时乐

                                                                          英雄时时乐

                                                                          【刘天佐否认出轨】

                                                                          專家建議⊙□﹡,對於存量債務要摸清底數◇∟?,完善政策♂,分類化解〇。比如∟,不少農村存在大量歷史遺留債務〇。據粗略統計△♂,湖南東北部某縣各村因墊交教育費附加、通鄉公路改造、摩托車養路費等形成的債務約2000萬元♂。這已誘發種種矛盾π▽,而究竟如何解決∟,上級尚無明確政策┊♂。

                                                                          「做夢都想着到處找錢〇﹡,上面給的項目多﹡☆♀,意味着需要的資金也多⊙↑。比如修路∵〇,縣裡給的資金只負責硬化路面▽☆﹡,撬掉原來的水泥路面、清運渣土、擴寬路基、修築護坡等都需要村裡籌錢♂⊙。籌錢哪那麼容易∴□,有時候只能先欠着老闆的♂▽□。」李祖銘說☆。

                                                                          據熟悉這兩個縣情況的幹部說♂?▽,近幾年來「舊債未消、新債又來」▽∟,儘管沒有做過詳細統計調查↑,但村級債務餘額應該不會比兩年前少□π▽,「畢竟這兩年村裡花錢的地方越來越多」⊙?♀。

                                                                          半月談記者注意到☆,在各地農村的村務信息公開欄里◇,幾乎看不到任何關於債務的信息⊿。

                                                                          裴海說◇♂□,光打井一項就花了120萬元☆,因為當時立項手續不齊全┊,費用全部需要村裡負擔⊙∵∴,「全是打借條借來的♂,民間借貸利息最低在五六厘左右」π◇。修路實際花了20萬元♂?,政府補貼不到3萬元♀。僅這兩項就欠下了138萬元的債務↑﹡┊,但村集體經濟還在起步階段π,催債催得厲害了♂,只能借新還舊⊿♂。

                                                                          走進武陵山區的一個村子♀〇♂,新修的鄉村道路從3.5米拓寬到了4.5米☆∵⌒,比同鄉鎮大多數村的路都要寬∵□∵,新建的村級活動中心主體建築粉刷完畢π↑〇。

                                                                          當前♀△,鄉村振興深入推進〇♀▽,不少農村村容村貌發生巨變☆π。但在大力建設過程中☆⌒△,一些村集體負債過高∟,有的地方村均負債數百萬元△,且越是「明星村」「典型村」◇∵△,債務越重♂∴〇。而具有隱蔽性、私人性特點的村債﹡,往往「舊的未消、新的又來」☆↑﹡,極易引發治理風險┊,衝擊鄉村振興∴♂?。

                                                                          李祖銘說♀?,據他了解□◇▽,他所在的縣300多個村↑?,村均負債都在數十萬元◇⊿,有的村可能負債上百萬甚至數百萬元?。裴海說⌒⊙♂,全國都在振興鄉村♀,村裡的工作不幹不行∵,一干就得借錢∟▽◇,周圍的村子十之八九都欠着債♀□。

                                                                          一些接受半月談記者採訪的村幹部說∵⊙△,形成村級負債的原因很多π,包括開展基礎設施建設、 發展公益事業、興辦產業、彌補辦公經費不足、支付債務利息等☆?∴,但主要用於搞農村基本建設∟⊿。

                                                                          在很多村民眼中☆∵♂,50歲出頭的村支書李祖銘是個能人﹡∟。近年來▽,在他的爭取「運作」下◇,這個並不臨近主幹道、距離縣城二三十公里的偏僻小山村擠進了很多農村專項發展計劃的「盤子」∵,如美麗鄉村、鄉村振興、領導聯點等∴。在上級政策、資源、資金傾斜下□?,近年來村裡各種建設搞得有聲有色↑。

                                                                          華中科技大學中國鄉村治理研究中心2018年發表的一份調查報告指出▽↑,截至2006年底▽♂,全國村級債務規模為4000億元?♂♀。由於此後沒有開展此項統計工作∟♀,村級債務缺乏全國性的數據↑π⊙。半月談記者調查發現∟,目前我國村級財務狀況不容樂觀♂〇〇,一些地方村級債務明顯反彈?。

                                                                          湖南大學金融與統計學院副教授胡榮才認為⌒,在現行財政轉移支付體制下⊙,國家對農村建設採取項目獎補而不是兜底的方式建設∟⊙⊙,隨着各類工程成本不斷攀升〇﹡,村級承擔的配套壓力也越來越大△﹡♀。為填補缺口△,各村寄希望于各級各部門支持、發動村民籌資、在外鄉友捐資等┊,但常常不能如願┊?。

                                                                          另外∴⊙⌒,脫貧攻堅、災后重建等┊┊,也成為村級負債的催生因素☆﹡◇。中部某山區縣開展的調查顯示〇♂∵,貧困村道路、安全飲水、村部建設、光伏發電等工程建設資金由政府足額保證π∟﹡,但前期工作、三通一平等投入只能由鄉村負擔∵。

                                                                          要解決村級債務問題∴,根本在於大力發展集體經濟、特色產業﹡,積極拓寬集體經濟收入渠道∟﹡,增強村集體「造血」功能▽∟∴。一些基層幹部擔憂◇,部分村一味大興土木、大搞建設◇π∴,村集體產業發展跟不上⊙♂,欠的債不知何時才能還上?⊿。

                                                                          湖南東北部某縣財政部門曾做過一次調研?♂,截至2016年12月31日□,全縣有445個村負債〇,佔比達89.7%♂▽♂,負債超過100萬元的村有109個∟。山西東南部某縣2017年也曾對農村集體「三資」做過調查△◇,這個人口不到40萬的縣城村級負債總額38.6億元?⊙,村均800多萬元♂,嚴重影響了村級組織的正常運轉□。

                                                                          受訪專家建議▽,防範化解村級債務風險◇∴⌒,要加強村級財務管理◇⊿,從制度上堵住債務漏洞☆π。堅持「量力而行、量入為出」的原則⌒?,不得超出償還能力舉新債☆,不得超越群眾承受能力搞建設┊⊿,更不能搞勞民傷財的「形象工程」↑♂。財政涉農項目應考慮更周全▽π♀,防止新增項目帶來過多新負債☆∴▽。

                                                                          一些基層幹部透露◇,村集體負債不像企業和政府▽△⊙,很少也很難從銀行貸款看出來□△,大多是村幹部以村集體名義☆,動用個人關係發起的民間借款﹡∴┊。這既不需要村民出錢⊿?,也不需要鄉鎮出資∵﹡⊿,還可以滿足地方政府打造亮點的政績訴求⊿,當真是「何樂而不為」△♀。

                                                                          但是□∴⊿,高額村債的不良影響終究要顯現〇〇〇。基層幹部認為∴↑?,一方面﹡,村級債務可能成為不少村幹部的「私人賬」⊙∴,在村集體沒有歸還債務前?π∵,很少有人願當村幹部;另一方面▽↑♂,為了儘快償還債務〇,集體土地、荒地、池塘等農村集體財產可能面臨被變賣的風險﹡◇。

                                                                          太行山區某全國文明村黨支部書記裴海同樣為錢發愁↑↑┊。過去┊?∴,這是一個祖祖輩輩「吃天水」的村子□♂△,村民吃水只能靠自己打的旱井、水窖π↑,急用時要到5里地外買水吃π。在裴海帶領下∵?,2013年終於打出了一眼400米的深水井∴,並配建了蓄水池、引水管道和供水點♂◇,讓全村村民吃上了深井水∟。

                                                                          近年來↑⌒⊙,村裡硬化了文化廣場?,修建了小學和幼兒園☆⌒,建設了3500米的環境衛生牆∟◇,建起了老年人日間照料中心┊﹡,村容村貌越來越美◇□∴,但債務也越來越重∵∴♀。

                                                                          武漢大學中國鄉村治理研究中心主任賀雪峰表示∟π,農村基礎設施建設∴♂□,財政出大頭□♂〇,但往往還需要村裡自籌一小部分☆∟?,項目建成后的後續維護也主要靠村裡自己解決▽π〇。缺乏集體收入的村只好舉債﹡◇∵。

                                                                          推荐阅读:小学生踢出世界波