南京新街口金鷹火災原因查明5人被依法刑事拘留

                                            2019年05月27日 5:06 来源:联合新闻 编辑:百人牛牛棋牌

                                            百人牛牛棋牌

                                            【小学生踢出世界波】

                                            「做夢都想着到處找錢?,上面給的項目多π,意味着需要的資金也多∟。比如修路♂♂?,縣裡給的資金只負責硬化路面∴□⊙,撬掉原來的水泥路面、清運渣土、擴寬路基、修築護坡等都需要村裡籌錢☆⌒π。籌錢哪那麼容易↑△,有時候只能先欠着老闆的▽☆。」李祖銘說☆⌒∵。

                                            另外﹡♂,脫貧攻堅、災后重建等☆⊙,也成為村級負債的催生因素﹡?。中部某山區縣開展的調查顯示↑?♀,貧困村道路、安全飲水、村部建設、光伏發電等工程建設資金由政府足額保證☆⌒,但前期工作、三通一平等投入只能由鄉村負擔ππ□。

                                            近年來♂,村裡硬化了文化廣場∴π,修建了小學和幼兒園♂〇,建設了3500米的環境衛生牆↑,建起了老年人日間照料中心♀☆,村容村貌越來越美◇,但債務也越來越重┊△。

                                            當前﹡◇,鄉村振興深入推進△,不少農村村容村貌發生巨變〇?。但在大力建設過程中▽,一些村集體負債過高♂,有的地方村均負債數百萬元♂﹡,且越是「明星村」「典型村」⊿∟♂,債務越重⌒☆。而具有隱蔽性、私人性特點的村債﹡▽,往往「舊的未消、新的又來」∵↑♂,極易引發治理風險∟♂∴,衝擊鄉村振興↑⊿。

                                            裴海說♂,光打井一項就花了120萬元☆∵▽,因為當時立項手續不齊全↑,費用全部需要村裡負擔□⊿,「全是打借條借來的﹡♀,民間借貸利息最低在五六厘左右」?。修路實際花了20萬元♂,政府補貼不到3萬元△〇┊。僅這兩項就欠下了138萬元的債務∟〇♂,但村集體經濟還在起步階段⊿,催債催得厲害了?,只能借新還舊⊙。

                                            武漢大學中國鄉村治理研究中心主任賀雪峰表示〇,農村基礎設施建設▽┊,財政出大頭∟☆⌒,但往往還需要村裡自籌一小部分⊿〇,項目建成后的後續維護也主要靠村裡自己解決〇⊿﹡。缺乏集體收入的村只好舉債□♂。

                                            但是∟┊▽,高額村債的不良影響終究要顯現π∵。基層幹部認為∴♂♂,一方面?,村級債務可能成為不少村幹部的「私人賬」⊿﹡⊿,在村集體沒有歸還債務前∵△,很少有人願當村幹部;另一方面┊﹡,為了儘快償還債務♂,集體土地、荒地、池塘等農村集體財產可能面臨被變賣的風險﹡﹡。

                                            半月談記者注意到⊙∴,在各地農村的村務信息公開欄里⊙♀,幾乎看不到任何關於債務的信息↑∟。

                                            一些接受半月談記者採訪的村幹部說⊿△,形成村級負債的原因很多∵,包括開展基礎設施建設、 發展公益事業、興辦產業、彌補辦公經費不足、支付債務利息等∴⌒⊙,但主要用於搞農村基本建設□┊▽。

                                            湖南東北部某縣財政部門曾做過一次調研π∵▽,截至2016年12月31日□〇π,全縣有445個村負債△△,佔比達89.7%∴,負債超過100萬元的村有109個﹡⊿。山西東南部某縣2017年也曾對農村集體「三資」做過調查⌒,這個人口不到40萬的縣城村級負債總額38.6億元∴,村均800多萬元﹡π,嚴重影響了村級組織的正常運轉↑☆。

                                            走進武陵山區的一個村子∴▽♂,新修的鄉村道路從3.5米拓寬到了4.5米▽☆,比同鄉鎮大多數村的路都要寬﹡π,新建的村級活動中心主體建築粉刷完畢┊?♂。

                                            太行山區某全國文明村黨支部書記裴海同樣為錢發愁□﹡。過去⌒▽,這是一個祖祖輩輩「吃天水」的村子〇,村民吃水只能靠自己打的旱井、水窖♂,急用時要到5里地外買水吃□⊙。在裴海帶領下♂⊙△,2013年終於打出了一眼400米的深水井♀┊,並配建了蓄水池、引水管道和供水點♀⌒〇,讓全村村民吃上了深井水﹡〇。

                                            受訪專家建議?,防範化解村級債務風險⊙∟,要加強村級財務管理♀♀♀,從制度上堵住債務漏洞∵♂△。堅持「量力而行、量入為出」的原則∵,不得超出償還能力舉新債♂∵∵,不得超越群眾承受能力搞建設┊⌒◇,更不能搞勞民傷財的「形象工程」♂⊿﹡。財政涉農項目應考慮更周全□∴﹡,防止新增項目帶來過多新負債♀∵?。

                                            專家建議π∵☆,對於存量債務要摸清底數π┊⊿,完善政策〇,分類化解π♂〇。比如▽⊿,不少農村存在大量歷史遺留債務◇π□。據粗略統計?↑,湖南東北部某縣各村因墊交教育費附加、通鄉公路改造、摩托車養路費等形成的債務約2000萬元♀。這已誘發種種矛盾△,而究竟如何解決?◇π,上級尚無明確政策☆⊙。

                                            華中科技大學中國鄉村治理研究中心2018年發表的一份調查報告指出⌒♂∴,截至2006年底☆,全國村級債務規模為4000億元⊿∟π。由於此後沒有開展此項統計工作?☆∟,村級債務缺乏全國性的數據⊙□。半月談記者調查發現?,目前我國村級財務狀況不容樂觀∵∵,一些地方村級債務明顯反彈?∴。

                                            要解決村級債務問題☆♀,根本在於大力發展集體經濟、特色產業↑□,積極拓寬集體經濟收入渠道◇♂,增強村集體「造血」功能┊☆□。一些基層幹部擔憂π,部分村一味大興土木、大搞建設♂,村集體產業發展跟不上﹡⌒↑,欠的債不知何時才能還上♀。

                                            據熟悉這兩個縣情況的幹部說﹡♀,近幾年來「舊債未消、新債又來」△∟﹡,儘管沒有做過詳細統計調查﹡☆,但村級債務餘額應該不會比兩年前少▽△π,「畢竟這兩年村裡花錢的地方越來越多」﹡π⌒。

                                            在很多村民眼中﹡∵,50歲出頭的村支書李祖銘是個能人?。近年來∵π◇,在他的爭取「運作」下⊙,這個並不臨近主幹道、距離縣城二三十公里的偏僻小山村擠進了很多農村專項發展計劃的「盤子」♀﹡,如美麗鄉村、鄉村振興、領導聯點等∴△。在上級政策、資源、資金傾斜下?〇π,近年來村裡各種建設搞得有聲有色⊙。

                                            湖南大學金融與統計學院副教授胡榮才認為↑⊙,在現行財政轉移支付體制下〇□↑,國家對農村建設採取項目獎補而不是兜底的方式建設▽⌒,隨着各類工程成本不斷攀升♀∟,村級承擔的配套壓力也越來越大♀。為填補缺口□☆,各村寄希望于各級各部門支持、發動村民籌資、在外鄉友捐資等∴,但常常不能如願∵◇。

                                            李祖銘說△⌒,據他了解〇☆,他所在的縣300多個村π♂,村均負債都在數十萬元▽〇□,有的村可能負債上百萬甚至數百萬元∵〇⊿。裴海說♂,全國都在振興鄉村⊿↑∟,村裡的工作不幹不行∴▽,一干就得借錢?,周圍的村子十之八九都欠着債△⊿。

                                            一些基層幹部透露▽﹡♂,村集體負債不像企業和政府﹡?↑,很少也很難從銀行貸款看出來▽,大多是村幹部以村集體名義〇,動用個人關係發起的民間借款⊿┊♀。這既不需要村民出錢☆◇♂,也不需要鄉鎮出資♂,還可以滿足地方政府打造亮點的政績訴求⊙π⊿,當真是「何樂而不為」☆。

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