貨幣政策頻頻發力實體經濟融資成本進一步降低

                                                            2019年05月27日 4:09 来源:黄金新闻投资网
                                                            编辑:迎丰棋牌

                                                            迎丰棋牌

                                                            【具荷拉患抑郁症】

                                                            當前☆∟,鄉村振興深入推進〇,不少農村村容村貌發生巨變△。但在大力建設過程中∴☆⊿,一些村集體負債過高┊□,有的地方村均負債數百萬元∟∵〇,且越是「明星村」「典型村」◇♀∵,債務越重∵。而具有隱蔽性、私人性特點的村債⊙∴,往往「舊的未消、新的又來」π☆♂,極易引發治理風險□,衝擊鄉村振興♂。

                                                            武漢大學中國鄉村治理研究中心主任賀雪峰表示⊙?,農村基礎設施建設♂┊∟,財政出大頭↑☆♀,但往往還需要村裡自籌一小部分△,項目建成后的後續維護也主要靠村裡自己解決☆。缺乏集體收入的村只好舉債▽。

                                                            另外↑┊◇,脫貧攻堅、災后重建等∟〇,也成為村級負債的催生因素◇□。中部某山區縣開展的調查顯示⊿♂,貧困村道路、安全飲水、村部建設、光伏發電等工程建設資金由政府足額保證∟,但前期工作、三通一平等投入只能由鄉村負擔〇□△。

                                                            裴海說﹡▽,光打井一項就花了120萬元?,因為當時立項手續不齊全◇,費用全部需要村裡負擔⊙,「全是打借條借來的⊿┊◇,民間借貸利息最低在五六厘左右」〇☆。修路實際花了20萬元△□,政府補貼不到3萬元∵⌒。僅這兩項就欠下了138萬元的債務◇π,但村集體經濟還在起步階段∴┊,催債催得厲害了∟,只能借新還舊⊿↑⊙。

                                                            一些基層幹部透露〇,村集體負債不像企業和政府∟♂,很少也很難從銀行貸款看出來◇,大多是村幹部以村集體名義△┊↑,動用個人關係發起的民間借款☆♀。這既不需要村民出錢⌒♀〇,也不需要鄉鎮出資♂∴,還可以滿足地方政府打造亮點的政績訴求⊿△,當真是「何樂而不為」☆﹡。

                                                            走進武陵山區的一個村子□,新修的鄉村道路從3.5米拓寬到了4.5米▽∴□,比同鄉鎮大多數村的路都要寬?,新建的村級活動中心主體建築粉刷完畢﹡⊿。

                                                            華中科技大學中國鄉村治理研究中心2018年發表的一份調查報告指出π♂〇,截至2006年底〇,全國村級債務規模為4000億元◇△。由於此後沒有開展此項統計工作┊┊,村級債務缺乏全國性的數據┊□□。半月談記者調查發現⊙〇,目前我國村級財務狀況不容樂觀⊙□,一些地方村級債務明顯反彈π▽↑。

                                                            受訪專家建議⊙,防範化解村級債務風險?∴⌒,要加強村級財務管理◇,從制度上堵住債務漏洞▽∟。堅持「量力而行、量入為出」的原則﹡,不得超出償還能力舉新債▽∟,不得超越群眾承受能力搞建設∴,更不能搞勞民傷財的「形象工程」△﹡﹡。財政涉農項目應考慮更周全∵π,防止新增項目帶來過多新負債♀∴。

                                                            一些接受半月談記者採訪的村幹部說﹡△,形成村級負債的原因很多?□∟,包括開展基礎設施建設、 發展公益事業、興辦產業、彌補辦公經費不足、支付債務利息等♂∴,但主要用於搞農村基本建設☆。

                                                            「做夢都想着到處找錢﹡▽,上面給的項目多?△▽,意味着需要的資金也多〇。比如修路⊙﹡,縣裡給的資金只負責硬化路面♀,撬掉原來的水泥路面、清運渣土、擴寬路基、修築護坡等都需要村裡籌錢☆。籌錢哪那麼容易∴,有時候只能先欠着老闆的⌒﹡。」李祖銘說┊∴┊。

                                                            太行山區某全國文明村黨支部書記裴海同樣為錢發愁↑。過去□,這是一個祖祖輩輩「吃天水」的村子∵﹡,村民吃水只能靠自己打的旱井、水窖⊿﹡,急用時要到5里地外買水吃♀⌒。在裴海帶領下⊿,2013年終於打出了一眼400米的深水井〇☆∴,並配建了蓄水池、引水管道和供水點☆,讓全村村民吃上了深井水☆□〇。

                                                            在很多村民眼中∵,50歲出頭的村支書李祖銘是個能人▽♀∟。近年來﹡☆,在他的爭取「運作」下⌒,這個並不臨近主幹道、距離縣城二三十公里的偏僻小山村擠進了很多農村專項發展計劃的「盤子」〇☆┊,如美麗鄉村、鄉村振興、領導聯點等♀∵。在上級政策、資源、資金傾斜下▽,近年來村裡各種建設搞得有聲有色□▽⊿。

                                                            湖南大學金融與統計學院副教授胡榮才認為♂□,在現行財政轉移支付體制下◇,國家對農村建設採取項目獎補而不是兜底的方式建設〇↑,隨着各類工程成本不斷攀升⌒,村級承擔的配套壓力也越來越大π。為填補缺口▽,各村寄希望于各級各部門支持、發動村民籌資、在外鄉友捐資等⌒♀,但常常不能如願π⌒▽。

                                                            湖南東北部某縣財政部門曾做過一次調研↑⊿△,截至2016年12月31日∴↑,全縣有445個村負債☆↑,佔比達89.7%∵∵,負債超過100萬元的村有109個?。山西東南部某縣2017年也曾對農村集體「三資」做過調查▽,這個人口不到40萬的縣城村級負債總額38.6億元◇,村均800多萬元∟∴,嚴重影響了村級組織的正常運轉△。

                                                            要解決村級債務問題□,根本在於大力發展集體經濟、特色產業π♂▽,積極拓寬集體經濟收入渠道∵〇,增強村集體「造血」功能∵∟∟。一些基層幹部擔憂∟?,部分村一味大興土木、大搞建設△∵,村集體產業發展跟不上◇△,欠的債不知何時才能還上♂。

                                                            據熟悉這兩個縣情況的幹部說◇┊,近幾年來「舊債未消、新債又來」⊙⊙⊿,儘管沒有做過詳細統計調查〇◇,但村級債務餘額應該不會比兩年前少⊙↑,「畢竟這兩年村裡花錢的地方越來越多」⊿。

                                                            近年來⊿,村裡硬化了文化廣場⊿,修建了小學和幼兒園∴△,建設了3500米的環境衛生牆∴∴□,建起了老年人日間照料中心↑⊿◇,村容村貌越來越美∟⌒⊿,但債務也越來越重☆♀。

                                                            李祖銘說□♂,據他了解?,他所在的縣300多個村□⊿,村均負債都在數十萬元⌒∵,有的村可能負債上百萬甚至數百萬元⌒π。裴海說?⊿,全國都在振興鄉村∵,村裡的工作不幹不行♂〇,一干就得借錢△π∟,周圍的村子十之八九都欠着債♂♀⊿。

                                                            專家建議♂☆♀,對於存量債務要摸清底數⊿∴♂,完善政策〇∟,分類化解∟π∵。比如∟⊿,不少農村存在大量歷史遺留債務∵。據粗略統計↑,湖南東北部某縣各村因墊交教育費附加、通鄉公路改造、摩托車養路費等形成的債務約2000萬元▽π。這已誘發種種矛盾⌒﹡↑,而究竟如何解決♂▽⊿,上級尚無明確政策〇。

                                                            但是﹡△,高額村債的不良影響終究要顯現∴♀▽。基層幹部認為♀↑﹡,一方面♂,村級債務可能成為不少村幹部的「私人賬」↑∴,在村集體沒有歸還債務前〇,很少有人願當村幹部;另一方面♂♂,為了儘快償還債務⊙∟,集體土地、荒地、池塘等農村集體財產可能面臨被變賣的風險↑。

                                                            半月談記者注意到△⌒⊿,在各地農村的村務信息公開欄里?,幾乎看不到任何關於債務的信息◇△。

                                                            推荐阅读:猛龙雄鹿 天王山

                                                            本网(平台)所刊载内容之知识产权为迎丰棋牌及/或相关权利人专属所有或持有。未经许可,禁止进行转载、摘编、复制及建立镜像等任何使用。
                                                            特色栏目